正值上海市疫情防控工作决胜关键时期，為(wèi)了“保民(mín)生、安民(mín)心”，上海市及各行政區(qū)市场监管部门落实监管职责，不断严厉制裁各类无良经营者的“不正当价格行為(wèi)”，公布了一批批典型案例.
3月25日，针对“不正当价格行為(wèi)”中的“哄抬价格违法行為(wèi)”，上海市市场监管局依据《价格法》、《价格违法行為(wèi)行政处罚规定》、《价格违法行為(wèi)行政处罚实施办法》等规定，并参照國(guó)家市场监管总局《关于新(xīn)型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行為(wèi)的指导意见》，正式出台且立即执行《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行為(wèi)的指导意见》，旨在强化和规范上海市场监管部门查处哄抬价格违法行為(wèi)，并保障疫情防控期间全市市民(mín)基本民(mín)生商(shāng)品及防疫物(wù)资市场价格基本稳定。
Q1:上述意见主要适用(yòng)于规范哪些商(shāng)品的价格？
分(fēn)為(wèi)以下“2+1”类。
一、民(mín)生商(shāng)品。主要指人民(mín)群众维持基本生活所必须的粮油肉蛋奶等。
二、防疫用(yòng)品。主要指与抗击疫情关系最為(wèi)密切的口罩、抗病毒药品、消毒杀菌用(yòng)品、相关医疗器械等
三、原辅材料。主要指生产上述民(mín)生商(shāng)品、防疫用(yòng)品所需要的原料、辅料。
Q2:经营者的哪些行為(wèi)属于哄抬价格的违法行為(wèi)？
一、捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的。
二、生产成本或进货成本没有(yǒu)发生明显变化，以牟取暴利為(wèi)目的，大幅度提高价格的。
三、在一些地區(qū)或行业率先大幅度提高价格的。
四、囤积居奇，导致商(shāng)品供不应求而出现价格大幅度上涨的。
五、利用(yòng)其他(tā)手段哄抬价格，推动商(shāng)品价格过快、过高上涨的。
Q3:如何衡量上述所说商(shāng)品价格“大幅度提高”、“大幅度上涨”、“过快、过高上涨”？
主要审查经营者在本市行政區(qū)域内線(xiàn)上、線(xiàn)下所有(yǒu)交易渠道销售的相关商(shāng)品是否超过以下规定的“进销差价率”。
进销差价率=（销售价格—进货价格）/进货价格。其中，“进货价格”不包括经营者从事商(shāng)品收購(gòu)、运输、储存和销售过程中所发生的流通费用(yòng)。
一、成本没有(yǒu)发生明显变化的。进销差价率超过2022年3月19日(含当日)前7天内在本交易场所成交，有(yǒu)交易票据的同一商(shāng)品或同类商(shāng)品最高进销差价率的。
二、确因运输、人工等客观原因，成本发生明显变化的。进销差价率以实际成本為(wèi)基础，进行合理(lǐ)确定。同时，该交易场所销售利润率应不高于2022年3月19日(含当日)前7天内的正常销售利润率。
三、2022年3月19日(含当日)前，未实际销售过同一商(shāng)品或同类商(shāng)品的。进销差价率参考同时期该经营者周边（或同类）市场同一商(shāng)品或同类商(shāng)品的进销差价率，进行合理(lǐ)确定。同时，该交易场所销售利润率应不高于2022年3月19日(含当日)前7天内的正常销售利润率。
在公布的《张某哄抬价格案》中，经查当事人在某外卖平台销售蔬菜。其中，红萝卜、白萝卜、西红柿、洋葱的进销差价率分(fēn)别是369.5%、154.5%、133.3%、213.3%。在成本没有(yǒu)发生明显变化的情况下，当事人销售前述蔬菜的进销差价率高于2022年3月13日至3月19日期间销售红萝卜、白萝卜、西红柿、洋葱的最高进销差价率分(fēn)别是212%、90.9%、80.6%、133.3%。市场监管部门拟责令当事人改正，将多(duō)收取的1255.05元退还消费者，若在规定时限内未能(néng)退还的则依法予以没收，并处罚款6275.25元。
Q4:若认定存在“哄抬价格违法行為(wèi)”，经营者可(kě)能(néng)承担哪些责任？
一、民(mín)事责任。
对于按照涨幅认定标准认定的哄抬价格行為(wèi)，应当计算违法所得，责令经营者限期退还。确实无法准确核定违法所得的，可(kě)以按无违法所得处理(lǐ)，但是行政责任相对较高。
二、行政责任。
依据《价格违法行為(wèi)行政处罚规定》第六条，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有(yǒu)违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由市场监管部门吊销营业执照。
行业协会或者為(wèi)商(shāng)品交易提供服務(wù)的单位有(yǒu)前款规定的违法行為(wèi)的，可(kě)以处50万元以下的罚款；情节严重的，由登记管理(lǐ)机关依法撤销登记、吊销执照。
违法行為(wèi)轻微并及时改正，没有(yǒu)造成危害后果的，不予行政处罚。
三、刑事责任。
根据最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院、公安部、司法部印发的《关于依法惩治妨害新(xīn)型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（法发〔2020〕7号），在疫情防控期间，违反國(guó)家有(yǒu)关市场经营、价格管理(lǐ)等规定，囤积居奇，哄抬疫情防控急需的防护用(yòng)品、药品或者其他(tā)涉及民(mín)生的物(wù)品价格，牟取暴利，违法所得数额较大或者有(yǒu)其他(tā)严重情节，严重扰乱市场秩序的，以非法经营罪定罪处罚，处五年以下有(yǒu)期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有(yǒu)期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
小(xiǎo)贴士
借此文(wén)友情提醒广大经营者们遵纪守法的同时，也提醒广大消费者们依法维护自身合法权益。除本文(wén)提到的“哄抬物(wù)价”外，还遭遇有(yǒu)“不明码标价”、“虚构原价”、“标价后额外加价”、“价格欺诈”等行為(wèi)其他(tā)“不正当价格行為(wèi)”的，均有(yǒu)权利拨打12345、12315、各行政區(qū)市场监管部门举报電(diàn)话等热線(xiàn)投诉举报，也可(kě)以搜索“上海12315市民(mín)服務(wù)热線(xiàn)”小(xiǎo)程序或关注“上海12345”微信公众号登记提交诉求。
